Vicisitudes del Régimen Encuestocrático

La encuestocracia es el régimen en el cual gobiernan las encuestas. En Chile impera una encuestocracia. Lo que más le importa al Presidente es su figuración en las encuestas. La oposición, igualmente, no da un paso sin estar observando lo que ellas dirán.

Hoy se habla de reforma tributaria porque las encuestas dicen que la mayoría opina que subiendo los impuestos disminuirán las desigualdades. Esto es falso, primero, porque los impuestos los recauda el Gobierno y eso no ayuda a dismnuir las desigualdades, sino que sirve para crear empleos burocráticos y no empleos para los más pobres, que no son los burócratas. Los sueldos de éstos son más altos que los de funciones equivalentes en el sector privado. Y, segundo, es falso también porque un aumento de impuestos, si mejorara la recaudación, implicaría una disminución de la inversión y de la creación de empleos, siendo la falta de empleo la principal razón de la desigualdad. Pues la cesantía de los más pobres bordea el 50 % (jóvenes pobres sin calificación laboral), mientras que entre los más ricos es 2 %, es decir, hay pleno empleo. Si realmente se quisiera disminuir la desigualdad, habría que hacer una reforma laboral creadora de empleos, para flexibilizar y abaratar la contratación de mano de obra, y no una reforma tributaria.

Pero, como vivimos bajo una encuestocracia, y la mayoría cree que subiendo los impuestos disminuirá la desigualdad, aunque eso sea falso, entonces hay que hablar de reforma tributaria. El problema es que quienes hablan de eso no tienen idea de aspectos básicos del tema.

Por ejemplo, he leído que ministros y parlamentarios dicen que la reforma tributaria, junto con subir el impuesto a las empresas, debería rebajar los que gravan a las pymes y las personas. Eso revela que ignoran que las pymes NO PAGAN IMPUESTO A LA RENTA. Según la Ley de la Renta, las empresas que venden hasta mil millones de pesos anuales están exentas de dicho impuesto, siempre que el que deberían pagar no supere los cincuenta millones de pesos. Esa exención, prácticamente, incluye a todos los pequeños y medianos empresarios. Pero los políticos lo han olvidado. Del mismo modo que seguían hablando de que el voto debería ser obligatorio cuando ellos mismos, en 2009, habían aprobado la norma constitucional que consagró el voto voluntario. Se habían olvidado.

Los fiscalizadores de Impuestos Internos, que sí saben de tributos, han declarado que el aumento del impuesto a la renta de las empresas de 17 a 20 por ciento no ha incrementado la recaudación. La explicación más aceptada es que las empresas, para no disminuir su inversión, cuando les subió el impuesto a la renta y tuvieron menos excedentes para invertir, se endeudaron más, y los intereses de los créditos, que son un gasto tributario, fueron deducidos de la base imponible, lo que les permitió pagar igual impuesto a la renta que antes. La tasa de este subió de 17 a 20 por ciento, pero la base tributaria disminuyó y la recaudación final terminó siendo la misma.

Los impuestos a las personas son demasiado altos, pero los pobres están exentos. Y todas las personas "no pobres" con algún grado de preparación forman empresas para no pagar el impuesto global complementario y recurren a todas las posibilidades que contiene la Ley de la Renta para eximirse. Pero el legislador entonces discurre maneras de gravar a las sociedades, y una de ellas es la patente municipal, que es un impuesto al capital y debe pagarse dos veces al año, aunque la empresa tenga pérdidas. Es frecuente que la patente sea mayor que el impuesto a la renta. Entonces se introdujo otra modificación tributaria, mediante la cual las sociedades inmobiliarias quedan exentas de impuesto a la renta y pagan una pequeña patente fija de 1 UTM mensual.

Ni los gobernantes ni los legisladores ni la opinión pública parecen saber cosas como las anteriores y muchas otras que probablemente yo también ignoro, pero que llevan a que las personas que realmente entienden en materia tributaria sepan perfectamente cómo evitar pagar impuestos.

Pero como, bajo el régimen encuestocrático, todo se hace "para la galería" y la galería no entiende nada, va a haber un debate tributario, van a subir algunos impuestos, la recaudación no va a cambiar y la desigualdad tampoco (si es que no empeora) porque ella depende, no de los impuestos, sino de las oportunidades de trabajo de la gente. Y nadie quiere legislar sobre este último aspecto, porque es "impopular" y ningún sondeo de opinión va a arrojar una mayoría que quiera ampliar la libertad de contratación, flexibilizar la legislación del trabajo y abaratar el costo de emplear personas, que serían los verdaderos remedios para disminuir la desigualdad entre ricos y pobres en el Chile de hoy.